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  • 時間:2020年1月17日
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    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!今天是農歷臘月廿三,是我們的傳統節日小年,再過一周就要過年了,感謝大家來參加省政府新聞發布會。為了讓全省人民過上一個歡樂、祥和、安寧的春節,省政府作出了部署安排,有關部門做了大量工作。經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請6個部門的分管負責人向大家介紹保障群眾過好春節的相關情況。出席今天新聞發布會的有:省公安廳裴軍副廳長、省民政廳沙維偉副廳長、省交通運輸廳金凌副廳長、省商務廳周常青副廳長、省文化和旅游廳方標軍副廳長、省衛生健康委副主任兼省中醫藥管理局局長朱岷同志,我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請省公安廳裴軍副廳長發布新聞。

    裴軍(省公安廳副廳長):各位記者朋友,大家上午好!根據本次新聞發布會的安排,下面由我通報今年春運期間道路交通安全風險預警提示和全省公安機關為保障廣大群眾平安返鄉開展的道路交通安全管理工作情況。

    從1月10日春運正式啟動以來,全省公安機關認真貫徹省委省政府和公安部、省公安廳總體部署,精心謀劃、全警動員,緊密結合正在開展的道路交通安全專項整治,滾動排查風險隱患,嚴打嚴治違法犯罪,保障了春運開局階段的全省道路交通安全形勢的總體平穩。各地公安機關啟動高等級勤務,設置春運執法服務站299個,檢查公路客運、旅游客運車輛2.2萬輛,查處大客車超員、超速違法行為125起,貨車超限超載3800起,開展兩輪全省酒駕醉駕集中查處行動,查處酒駕1440起、醉駕258起。持續清除道路交通安全風險隱患,省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳相關部門聯合約談高風險運輸企業60家,通報交通違法、事故記錄,提出安全警告,排查整改重點公路、事故多發路段交通安全設施不完善、設置不合理等問題104處。全省共向重點運輸企業下發車輛及駕駛人安全隱患整改通知書1400余份,制作5部交通安全警示教育片,在全省廣泛開展交通安全警示教育。

    雖然前一階段全省道路交通安全形勢開局平穩,但我們分析仍有幾個方面的安全風險需要提醒廣大群眾注意:

    一是交通違法多發容易導致更多事故。春運出行高峰期,酒后駕駛、隨意變道、分心駕駛等違法行為將明顯增多,加上一些新車新手集中上路,會增加發生交通事故的風險概率。我們提醒出行群眾,為了您和他人的出行安全,自覺遵守道路交通法律法規、自覺抵制交通安全違法行為。

    二是出行高峰疊加帶來更大交通壓力。今年春運前客流高峰來得更早更集中,我省高速公路節日期間最高流量將突破300萬輛,一些高速公路重點路段和跨江通道流量集中、通行壓力較大。我們提醒大家,及時關注公安機關官方微博微信發布的預警提示信息,合理選擇出行時間和路線,錯時錯峰出行。

    三是惡劣天氣侵擾造成更多出行不利因素。今年春運期間,全省大部分地區氣溫以偏高為主,但雨水偏多,在春節期間可能出現降雪,對出行的廣大旅客來說,雨雪、大霧天氣必將帶來較大影響。請大家在惡劣天氣下盡量減少自駕出行,選擇高鐵、動車等公共交通方式,必須出行的尤其是一家人一輛車,務必小心謹慎、安全文明駕駛。

    針對春運期間道路交通安全風險和面臨的不利因素,全省公安機關特別是交警部門將認真貫徹落實省委省政府、公安部和省公安廳統一部署,全力以赴,為廣大群眾平安出行、歡度春節提供良好的交通安全服務保障。將重點采取以下六條措施:

    一是切實加強安全檢查管控。目前,全省所有公安檢查站、市際治安卡口、高速公路服務區警務站和交警執法站點,已作為春運交通安全執法服務站正式啟動,實行值守警力24小時管控。嚴把進出城、上高速、省市邊界、重點樞紐等交通節點,重點加大對“兩客一危一貨”車輛交通違法行為和外省過境大客車的檢查力度,及時清除安全隱患。同時嚴密重點部位巡查防控,嚴格落實各項安檢措施,嚴防攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆危險品進站、上車、乘飛機。

    二是嚴查嚴打重點違法行為。公安機關將對重點車輛超員超速、疲勞駕駛、酒駕醉駕、違法占用應急車道、隨意變道、不系安全帶、開車打手機等容易引發事故的違法行為,嚴格檢查、嚴厲處罰、重點曝光。1月25日(大年初一)至2月8日(元宵節)期間,在城市重點區域、城郊結合部、農村地區還將開展查處酒駕全省統一行動。同時,狠抓治安秩序管理,嚴罰“宰客”“倒票”“盜搶騙”“碰瓷”等突出違法犯罪,嚴打“機鬧”“車鬧”“霸座”等危害運輸秩序的違法行為。

    三是全力優化交通組織。按照春運交通大流量應對方案,對流量集中的重要節點和車多緩行的重點路段,加強交通組織和指揮疏導,減少多點車流干擾,提升通行效率。加大輕微交通事故快處力度,最大限度提升事故主動發現、快速取證、快撤現場的能力,最短時間恢復道路正常通行。

    四是積極應對惡劣天氣。及時啟動惡劣天氣交通應急處置預案,采取限車速、限車型等交通管制措施,必要時將采取警車亮燈帶道、警笛喊話提醒等方式,引導提示群眾保持安全車速、車距和正確使用燈光,最大限度保障主干公路通行、最大限度減少封路,盡最大努力保障群眾在惡劣天氣條件下的出行安全。

    五是加強交通安全信息預警提示。圍繞節前返鄉、節日出行和節后返程等重點時段,以及春運流量集中的重點線路和事故多發的危險路段、易堵路段、惡劣天氣等開展針對性預警提示,實時發布交通誘導提示,引導群眾安全、有序、理性出行。

    六是積極為群眾提供保障服務。公安機關將積極開展春運服務“暖冬行動”,設立春運“愛心驛站”,及時接受群眾報警求助,讓公安機關的便民服務一路伴隨群眾平安出發、溫暖到家。

    春節臨近,越來越多的人踏上了返鄉旅程,他們身上承載著父母的盼望、妻兒的思念,讓在外工作和辛勞奔波了一年的親人平安回家,闔家團聚,既是家人最迫切的愿望,也是公安機關和廣大民警最大的心愿。在這里,我也代表全省公安民警給大家拜個早年,向大家送上新年的平安祝福,祝愿大家闔家團圓、新春快樂、身體健康、萬事如意!我就通報這些,謝謝大家!

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝裴軍副廳長。下面,請省民政廳沙維偉副廳長發布新聞。

    沙維偉(省民政廳副廳長):新聞界的朋友們,大家好!2020年春節將至,全省各級民政部門根據省委省政府統一部署,著力保障好困難群眾基本生活,把黨和政府的關愛和溫暖送到千家萬戶,幫助每一位困難群眾溫暖過冬、幸福過節。

    一、深入開展困難群眾生活狀況排查。在歲末年初、數九寒冬之際,全省各地民政部門深入開展對低保對象、特困供養人員、經濟困難老人、空巢留守老人、困境兒童、留守兒童、困難殘疾人等重點對象的大走訪大排查,重點排查基本生活、御寒衣物、取暖設施等是否有保障。對排查出的問題,建立臺賬,迅速響應,做到早發現、早介入、早救助。對符合條件的困難對象,全部納入社會救助兜底保障范圍,做好動態管理下的應保盡保、應救盡救。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境的家庭,及時實施臨時救助。省民政廳專門組織工作組,由廳領導帶隊,分8路深入蘇北、蘇中基層一線,實地查看困難群眾春節期間的生活安排,了解困難群眾實際需求,督查各項救助工作落實情況,切實兜牢民生底線。

    二、廣泛開展春節慰問活動。按照我省2020年春節深入基層慰問活動安排,元月10日前,省委、省人大、省政府、省政協領導帶領各相關部門分13路赴全省各地,實地慰問城鄉低保、特困供養、困難職工、困難老黨員、困難優撫對象等基層群眾和養老機構、社會福利機構,安排慰問資金166.4萬元。在省領導開展走訪慰問活動的同時,地方各級黨委、政府和村居干部也走村入戶,深入困難群眾家庭和鄉鎮敬老院,廣泛開展多層面的節日慰問活動。此外,省民政廳向45個經濟薄弱縣(市、區)專項下撥春節慰問款353.65萬元,由各地民政部門對低保對象、特困供養人員、重病重殘低收入家庭、支出型貧困家庭等困難群體進行走訪慰問,把省委省政府的關心關愛送到困難群眾身邊。

    三、及時做好困難群眾普惠性節日慰問。為保障困難群眾過好“兩節”,省民政廳會同省財政廳提前下撥節日補助專項資金1.55億元,對全省城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒等困難群體,按每人100元標準,安排發放2020年元旦、春節節日補助,要求各地在1月20日前發放到位。在省定標準基礎上,部分地區進一步提高了慰問補助標準,擴大了補助對象范圍。

    四、切實保障困難群眾基本生活。省民政廳會同財政廳,于2019年底提前下達2020年中央和省級困難群眾救助補助資金27.35億元,其中低保資金16.35億元、臨時救助資金1億元、特困供養資金2億元、流浪乞討人員救助資金9100萬元、兒童福利資金6256萬元、老年人福利資金1492萬元、殘疾人生活和護理補貼6.32億元,為各地開展救助工作提供有力資金支持。截至目前,全省共保障城鄉低保對象46.84萬戶81.28萬人,保障城鄉特困供養人員21.14萬人,救助臨時困難對象17.65萬人次。同時,針對2019年以來物價上漲情況,及時為城鄉低保、特困供養和孤兒等困難群眾發放臨時價格補貼,確保困難群眾基本生活不因物價上漲而受到較大影響。目前全省共發放臨時價格補貼4.56億元,惠及困難群眾703萬人次。

    五、積極引導社會力量參與送溫暖。2019年,我省各類社會組織共投入幫扶資金7.08億元,充分發揮了凝聚社會力量抱團參與扶貧的“磁鐵效應”。2020年元月初,省民政廳向全省9.7萬家社會組織發出倡議書,號召社會組織在春節到來之際,向全省困難群眾伸出援助之手,開展“迎新春·送溫暖”幫扶活動,此項活動得到積極響應。同時,會同省慈善總會實施一年一度的“情暖江蘇”春節慰問活動,省級募集慈善資金1000萬元,各設區市、縣(市、區)慈善總會結合實際配套資金,為罹患大重病的低保戶和低保邊緣戶雪中送炭,開展慈善援助。

    六、進一步加強流浪乞討人員寒冬救助。全省各級民政部門和各地救助管理機構高度重視生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。2019年,共救助流浪乞討人員36407人次。春節前后,我們將進一步加強“寒冬送溫暖”專項救助工作,完善市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級救助網絡,協調公安、城市管理等部門開展街面巡查,切實做好居無定所、流落街頭困難群眾的臨時生活救助工作。重點巡查車站、橋梁涵洞、地下通道、建筑工地、自助銀行等流浪乞討人員易露宿區域,積極勸導流浪乞討人員入住救助站,對勸導無效的分送棉衣、棉被,保障其溫暖過冬。

    七、全力防范化解民政民生領域安全隱患。安全生產責任重于泰山,近日省民政廳采取“四不兩直”方式,對13個設區市進行了全覆蓋拉網式安全生產大排查,對各地養老服務機構、兒童福利機構、流浪人員社會救助站等進行實地走訪,針對消防、食堂、電、氣等重點部位、重點設備逐一排查,對排查出的安全隱患,要求專人負責,限期整改。由廳領導帶隊,實地抽查部分民政服務機構安全生產專項整治工作落實情況,跟蹤督導,全力確保歲末年初安全穩定。

    各位記者朋友,春節將至,向大家長期以來對全省民政事業發展的關注關心表示衷心的感謝,同時祝大家春節愉快,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝沙維偉副廳長。下面,請省交通運輸廳金凌副廳長發布新聞。

    金凌(省交通運輸廳副廳長):記者朋友們,大家好!春運工作關系人民群眾的切實利益,是一項重要的民生工程。今年春運從1月10日開始,2月18日結束,共40天。全省交通運輸系統將認真落實“平安春運、便捷春運、溫馨春運、誠信春運、綠色春運”的要求,加強統籌部署,強化部門協同,切實做好2020年春運工作。下面我把有關情況向大家介紹一下:

    一、春運一周來的情況以及春運出行預測

    春運第一周,全省路網總體運行平穩,通行秩序良好,路網流量呈現平穩增長勢頭。截止1月16日,全省公、鐵、水、空累計發送旅客14764.2萬人次,同比下降3.0%。全省高速公路交通執法部門共出動執法力量3395人次,實施執法巡查3073車小時,排查安全隱患343處,整治安全隱患14處,檢查客貨運車輛4326輛,查處違法違規車輛63輛。全省高速公路共發生各類交通事故約1260起,實施清障作業約1900起。

    基于春運一周來和往年交通出行情況,預計今年春運期間我省普通干線公路日均斷面交通量較平時增長2%左右,比去年同期增長4%左右。全省高速公路路網日均流量預計同比增長7%-12%,最高日流量預計將出現在大年初六(1月30日),預計達到305-318萬輛。全省鐵路將發送旅客2308.4萬人次,同比增長6.8%,日均發送旅客57.71萬人次。特別是今年春運,省內徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵已開通運營,極大改善蘇北地區人民群眾的出行條件。今年春運期間,我省公路客運(不含城市客運)預計發送旅客2760萬人次,同比下降6.7%。

    二、精心組織城市運力,確保公眾便捷出行

    春運期間,全省城市公交客運量預計7.2億人次,與去年基本持平。其中,公共汽車客運量約4.2億人次,計劃投入城市公共汽車4.8萬輛;軌道交通計劃開行6855列次,預計運送旅客1.6億人次;巡游出租車計劃投入近4.8萬輛,運送約1.2億人次;公共自行車將服務0.2億人次,投入公共自行車近37.7萬輛、網點約1.4萬個。春運期間,我省還將采取延長公交收發班時間;加大公交發班密度;加強出租汽車運力組織調度等措施,最大限度方便客源密集地區旅客中轉換乘。

    三、強化服務意識,確保公眾溫馨出行

    一是繼續開展“兩保一強”專項行動。春運期間全省交通運輸行業將繼續開展 “保安全、保暢通、強服務”專項行動,確保落實各項措施到位,執行24小時領導帶班與值班制度,進一步完善應急預案和應急措施,做好應急力量部署,及時發布信息,確保公眾出行安全、暢通。我們還開展了 “溫馨春運,溫暖回家——江蘇交通伴你行”活動,讓春運更富人情味、更有溫度感。

    二是創新便民利民的服務舉措。推廣網上售票、手機APP售票、自助售票機售取票等方式,切實方便公眾便捷購票,并提供免費一次改簽功能。推出一批“互聯網+定制客運”服務,為群眾提供道路客運出行方案設計;預約“門到門”運輸服務。全省各高速執法支隊將在服務區、收費站設立溫馨服務站104個,比日常增加了50%。高速公路服務區都將增加服務人員,延長服務時間,隨時為過往乘客排憂解難。

    三是打造溫馨舒適的出行環境。與鐵路樞紐相銜接的二級以上汽車客運站實行24小時開放候車室,免費提供開水。加強對老、幼、病、殘、孕、軍等重點人群幫扶服務工作,南京汽車客運站等全省93個汽車客運站的“愛心母嬰候車室”已投入使用。設置軍人優先售票窗口,保障軍人依法優先出行權益。改造升級的高速公路服務區將成為春運期間旅客的“溫馨驛站”,提供更加規范、便利的餐飲、停車、加油服務,讓駕車出行更順心。

    四是及時發布有效信息。為提高全省路網運行效率和服務水平,我們已將3300路高速公路和1500路普通國省道的實時監控視頻上“云”,通過下載“暢交通”客戶端,可以實時掌握全省路網視頻信息。

    四、突出安全監管,確保公眾平安出行

    一是加強對“兩客一危”和重載貨車的執法檢查。聯合交警部門依托執法檢查站、流量大的匝道收費站、城市主要出入口、服務區等,加大對“兩客一危”和重載貨車的檢查力度,違法違規行為一經核實,嚴格按照規定上限進行處罰,并納入信用管理。嚴格落實收費站入口拒超工作。二是加強動態監管。利用重點營運車輛“聯網聯控”平臺,加大對超員、超速、疲勞駕駛等違法違規行為的查處力度。進一步強化對參運春運包車的安全管理。三是加強對重點區域的監督、巡查。在客運碼頭、長途客運配客點、城鄉結合部等區域,依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規行為,嚴查旅游包車車輛長期異地經營等行為。四是加強客運站源頭管理。嚴格落實省際、市際客運班線實名售檢票制度,全省117個一、二級客運站全面落實“三不進站、六不出站”制度,嚴防旅客攜帶危險品進站乘車。

    五、突出重點時段節點,全力做好路網疏堵保暢

    春運期間,交通執法人員全員在崗,24小時不間斷為公路出行提供優質服務。

    一是完善應急保暢預案。針對道路重要節點制定了車流高峰時期疏堵保暢工作預案,細化響應流程和處置措施。

    二是加強道路隱患排查。重點針對公路及沿線設施、橋下隱蔽部位以及服務區、收費站等人員或車輛密集區域的安全隱患進行全面排查,及時消除安全隱患。

    三是加大養護施工監管力度。強化春運期間施工許可、報備管理,原則上除日常搶修外,不再允許一般性涉路養護施工活動。對于重點路段、重大涉路施工活動,將會同交警等部門等進一步優化交通組織,在保障安全前提下,最大限度提高通行效率。

    四是全力以赴保暢通。春運期間,全省普通干線和高速公路系統加大人員、設備力量的投入,全省清排障站點增加45%,清排障人員增加68%,清排障設備增加35%。高速公路將增加83%的交叉駐守點,采取“一路三方”“一車三方”等聯合執勤方式,做到“快速發現事故”“快速到達現場”“快速處置完畢”。

    六、幾點出行建議

    春運期間,為實現社會公眾安全、舒適、愉悅出行,我們向公眾提醒以下幾個方面:

    一是合理規劃,有備出行。希望公眾在自駕出行前一定要檢查車輛狀況,合理安排出行時間,提前熟悉出行路線,主動了解公路路況、交通信息等。可以開啟高德、百度等導航軟件,第一時間了解實時路況。同時也可登錄省交通運輸廳“暢交通”客戶端、關注“江蘇高速”“江蘇交警” “江蘇交通”微信公眾號以及江蘇高速96777微博等實時了解最新路況訊息。

    二是遵守規則、安全出行。希望公眾在出行途中要按標志標識和規定車道謹慎駕駛,杜絕違規占用緊急停車帶,違規停車;如錯過出口匝道,切不可急剎或逆行;盡可能不長時間停滯在服務區,避免造成擁堵。根據以往經驗,春運期間,違規違法經營行為時有發生,乘車長途出行時,請大家選擇巴士管家、江蘇交通出行網等官方平臺查詢出行信息和預定票務,到正規站點乘坐班車,途中也要請大家系好安全帶;選擇正規出租汽車公司的車輛或通過網約車平臺預約合法經營車輛。

    三是如遇問題、撥打熱線。春運期間,江蘇12328(96196)交通服務熱線將堅持24小時全天候值守。公眾在旅途出行過程中如果遇見非法經營行為和自身權益受到侵犯等問題,請注意及時取證并可通過江蘇12328(96196)交通服務熱線向相關交通主管部門進行反映,我們將積極為大家提供幫助。

    新春佳節即將來臨,感謝各位記者朋友長期以來對江蘇交通的關心和支持。在此,也提前向大家拜個早年。祝大家新春吉祥、身體健康、闔家歡樂、萬事如意!謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝金凌副廳長。下面,請省商務廳周常青副廳長發布新聞。

    周常青(省商務廳副廳長):各位新聞界的朋友,大家上午好!2020年新春節佳節即將來臨,為了保障節日市場供應,全省各級商務部門全面貫徹落實省委省政府決策部署,根據保供應、促消費、惠民生總要求,針對“兩節”市場購買集中、消費集聚的特點,全力以赴組織貨源,引導商貿流通企業加強商品調運,充實生活必需品儲備,確保全省群眾度過歡樂平安祥和的節日。

    一、針對節日特點,提前做好部署。針對“兩節”期間消費集中、雨雪天氣可能增多以及豬肉市場供應偏緊等特點,省商務廳下發文件,組織各地商務部門積極行動起來,細化任務分工,壓實主體責任,切實做好貨源組織、商品調運、應急儲備、節日供應、安全運營等各項工作,確保節日市場供應穩定有序。在1月14日召開的全省商務工作會議上,廳主要負責同志再次進行專題部署,要求各地商務部門高度重視節日市場供應工作,進一步強化工作責任,確保糧、油、肉、蛋、禽、菜、奶等生活必需品備貨充足、調運及時。

    二、壓實工作責任,督促落實到位。從1月15日開始,商務廳用一周時間,分5個工作組對全省13個設區市的市場供應和商業場所安全生產情況進行督促檢查。進商場、進超市、進市場、進庫房,查組織部署,查貨源落實,查商品儲備,查應急預案,查保障措施。從目前檢查情況看,全省各地商貿系統都做了充分準備,在貨源、品種、企業、渠道等方面都有應急預案。目前,全省共儲備豬肉30822噸,其中省級豬肉儲備3000噸,落實耐儲蔬菜20650噸,其他生活必需品將增加20%左右供應量。各地商務部門積極引導重點流通企業開展“年貨節”“美食節”等內容豐富、形式多樣、線上線下結合的促消費活動,營造喜慶節日氛圍,豐富節日市場供給;充分發揮商業街、步行街的消費集聚作用,鼓勵街區企業增加品質商品、特色餐飲、休閑娛樂、文化旅游、體育健康等供給,以滿足人民群眾個性化多樣化消費需求。

    三、采取有力措施,確保豬肉供應。“兩節”期間,我們按照“生豬屠宰保基礎、商業儲備填缺口、政府儲備穩市場、進口肉品作補充”的工作思路,確保豬肉市場穩定供應。一是落實儲備豬肉投放渠道。依托批發市場、大型超市、農貿市場,作為調運集散地和供應點,建立投放網絡,明確網點責任人,制訂投放預案,形成快速有效的投放機制。通過向重點單位定點投放、利用儲備企業銷售網點向社會投放、商務部門選擇農貿市場和超市投放等方式,確保將儲備豬肉及時投放市場。各地投放價格按比市場平均零售價格低10-15%確定。二是發揮進口豬肉補充作用。依托蘇食、雨潤等食品加工企業,以及進口貿易企業加大豬肉進口力度,通過進口調節供需,確保“兩節”期間市場供應。三是充分發揮商業儲備作用。依托南京眾彩、常州凌家塘、無錫天鵬等各地大型農批市場、大型農副產品基地,通過增加外采等方式增加商業儲備,并實時掌握庫存情況,保持合理庫存水平,增強投放能力。四是增加豬肉替代品供應。積極引導大型農批市場、批發企業增加牛羊肉、水產品、副食產品的采購量,增加豬肉替代品的供給,減輕豬肉市場供給壓力。

    四、加強分析研判,及時引導調控。節日期間,為及時掌握市場動態,全省啟動了生活必需品市場監測日報制度,各級商務部門安排專人值班跟蹤監測。采取定點監測、日測日報等方式,確保企業及時準確報送信息。如遇有重大異常和緊急情況,將及時啟動應急預案,迅速采取應對措施。重點監測豬肉、牛肉、羊肉、蛋、禽、水產品的市場價格及供求變化情況,及時對市場供應形勢作出分析研判,發布預警預測,合理引導調控,確保市場供應穩定。

    最后,值此春節佳節即將來臨之際,向在座的各家媒體,并通過你們向支持商務工作的社會公眾和廣大消費者拜個早年,祝大家新春快樂、鼠年吉祥、萬事如意!謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝周常青副廳長。下面,請省文化和旅游廳方標軍副廳長發布新聞。

    方標軍(省文化和旅游廳副廳長):各位媒體朋友,為保障全省人民群眾過好鼠年新春佳節,省文化和旅游廳早做準備、及時部署。下面,分三個方面通報活動安排情況。

    第一個方面:文化惠民活動

    據統計,今年全省在春節期間將開展各類文化活動8907項,其中縣級以上文化部門和文化單位2209項。主要包括舞臺藝術、美術、群眾文化和文博展覽四大板塊。

    一是舞臺藝術板塊。各大劇院將上演300余部涵蓋音樂會、戲曲、芭蕾舞劇等10余種藝術門類的文藝演出。江蘇大劇院、保利大劇院、紫金大戲院、荔枝大劇院邀請到國內外頂尖藝術院團來寧獻藝,包括享譽全球的俄羅斯芭蕾國家劇院芭蕾舞劇《胡桃夾子》、多媒體芭蕾《天鵝湖》,以及江蘇省京劇院重新詮釋的京劇《趙氏孤兒》等。目前這些活動目錄已在我廳官方網站和微信公眾號上發布。省文化和旅游廳對其中20臺優秀舞臺演出實行低票價惠民政策,政府買單補貼192萬元。

    二是美術板塊。省文化和旅游廳會同省國畫院連續第10年舉辦“盛世春光——2020新春獻禮·賀歲大展”,除了展出畫院新近創作的精品力作外,還在開幕式上舉行公益活動,向“蛟龍號”代表贈送畫院全體畫家合作的花鳥畫作品《盛世春光》,向各行各業勞模和優秀代表贈送賀歲中國畫作品。這個活動是從1月14日到2月13日,一個月時間。

    三是群眾文化板塊。春節前后,省文化和旅游廳積極開展“我們的中國夢——文化進萬家”活動。1月15日,組織近百名藝術家赴南京市玄武湖街道櫻駝花園社區和東部戰區某部通訊營進行慰問演出,并為社區群眾和部隊官兵寫春聯和福字。全省各地公共圖書館、文化館、綜合文化服務中心等場所均免費開放,并結合當地文化資源和風俗習慣,組織安排一系列群眾性文化惠民活動。南京圖書館以“繽紛的冬日”為主題,精心策劃閱讀推廣、網絡書香、數字資源推介等六大系列活動。

    四是文博展覽板塊。全省各大文博場館精心策劃200多場“專屬訂制”活動,游客們除了可以欣賞傳統展覽、聆聽民俗講座、觀看技藝表演,還能現場互動體驗。在非遺展示安排上,今年更加注重內容差異性和群眾參與性,既安排了像燈會廟會、踩街巡演這樣的民俗活動,也將舉辦民歌演唱、古琴演奏等各類演出。

    第二個方面:旅游公共服務

    一是旅游產品供給。今年春節,全省旅游度假區、A級旅游景區、旅游風情小鎮等旅游場所,將組織各類特色活動1310項,第10屆蘇臺燈會、第34屆秦淮燈會、無錫廣福寺撞鐘等將精彩紛呈。出境游方面,根據省內各大旅行社預訂情況可以看出,體驗度較高的精品化歐洲小團受到追捧;國內游方面,報名參加親子游、家庭游的游客比例不斷加大,長途自駕游也有望出現明顯增長,東北方向雪鄉游也廣受歡迎。

    二是旅游市場監管。春節前,省文化和旅游廳抽樣調查了13個設區市規模和品質較好的15家旅行社春節期間旅游熱門線路銷售價格,并發布調查公告,這有助于引導游客理性消費,防范旅游市場中不合理低價傾銷和價格欺詐行為。與此同時,還發布了江蘇省游客滿意度調查和游客投訴公告。

    第三個方面:文化旅游安全

    省文化和旅游廳對文化和旅游安全工作高度重視,圍繞落實省委省政府開展安全生產專項整治工作的部署要求,研究制定《文化和旅游行業安全生產專項整治行動實施方案》,重點實施火災隱患、旅游包車、高風險旅游項目、文化和旅游場所客流超載、大型節慶演藝活動、無證照經營、境外旅游安全、機關辦公場所和所屬文博場館、文化旅游學校等八大安全整治行動,堅決防范化解重大安全風險,堅決杜絕重特大安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。春節前,由廳領導帶隊組成工作組,深入13個設區市,對文化和旅游領域安全生產工作進行督導,加大隱患問題排查整治力度。文化市場綜合行政執法監督局也在開展第二輪全省文化和旅游市場第三方“體檢式”暗訪,要求各設區市執法隊伍做好節日期間執法巡查和值班工作。我們還將繼續加強與公安、應急、氣象、衛生健康、交通等部門的溝通協作,完善風險提示制度,及時發布預警信息,提前采取安全措施,做到早預判、早發現、早防范,千方百計保障節日期間全省文化和旅游領域生產安全,確保全省人民群眾度過一個歡樂祥和的新春佳節。

    我要通報的就是這些。今天是小年,借此機會代表文化和旅游廳給在座各位拜個早年,衷心感謝在座各位對全省文化和旅游工作的關心支持,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝方標軍副廳長。下面,請省衛生健康委朱岷副主任發布新聞。

    朱岷(省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長):各位媒體朋友,大家上午好!春節將至,首先請允許我代表省衛生健康委,祝大家健康幸福過大年!下面我介紹一下我委為保障群眾過好春節開展的有關工作:

    一是做好節日醫療服務。今年春節期間,全省將有超過90萬人次醫務工作者堅守崗位確保正常應診。急診科24小時開放,二級以上綜合醫院、兒童醫院,我特別強調一下兒童醫院將安排部分門診。我們醫療機構會通過多種形式,向社會公布時間安排。急診、重癥監護、手術等重點部門,兒科、胸痛、卒中等重點科室,都安排了具有一定資質的醫護人員值班值守。

    二是做好院前急救工作。全省120急救電話和12320衛生熱線將保持暢通。13個設區市急救醫療中心、209個市區急救醫療分站、92個縣級急救醫療站、333個縣級急救醫療點,2萬多名醫護人員,包括車輛、藥品、設備等各方面都已做好準備。我們建立了院前與院內無縫銜接的急救綠色通道,保證患者得到及時有效救治。

    三是做好衛生應急準備。春節期間人員流動頻繁,天氣冷暖波動大,可能有階段性降溫雨雪天氣。我委已做出專門部署,做好監測預警、應急值守、應急處置等方面準備工作。全省各級各類衛生應急隊伍特別是4支國家級衛生應急隊伍,已經明確應急值守和處置人員,也做好藥品、床位、設備等準備工作,用以保障各類突發事件衛生應急處置。

    四是做好臨床用血保障。全省采供血機構已做好充分準備工作,實行血液供應24小時響應制度,確定專人值守,做到對醫療機構的用血申請第一時間響應;簡化省內跨地區調劑審批程序,對緊急用血調請采取先調劑后備案的方式。在無償獻血志愿者的愛心奉獻下,我省全血和紅細胞庫存量比去年同期提高了10%以上,在此,我代表省衛生健康委,衷心感謝廣大無償獻血者的無私大愛!也呼吁公眾踴躍獻血,春節期間全省各級采供血機構都有采血點正常開放。

    五是強化衛生監督執法。節日期間消費市場活躍,衛生監督人員將在酒店、商場、美容美發等人流量大的公共場所,重點檢查控煙、從業人員健康管理、傳染病預防控制、公共用具消毒、集中空調系統等方面執行衛生規范的情況。我們將組織對市場上的消毒產品、涉水產品進行監督檢查,對集中式供水單位和二次供水單位開展飲用水衛生監督。檢查中如發現有嚴重違反法律法規行為的單位,將依法予以處罰并通過新聞媒體曝光。

    六是加強健康宣傳教育。我們要求各地衛生健康部門以“健康幸福過大年”“把健康帶回家”為主題,開展健康科普的系列活動。比如:我委已經與城市頻道布置播出了四期關于冬春季流感防護,包括兒童和成人防護的科普類節目,請專家講授防病治病知識;推進中醫藥文化進地鐵、進公交,宣講中醫養生知識。將利用“健康江蘇”“江蘇疾控”等微信公眾號,圍繞防控冬春季傳染病、倡導健康生活方式等主題開展科普。我們倡導要堅持鍛煉身體,增強體質和提高自身免疫力;保持環境清潔,經常打掃房間、開窗通風等。同時提醒大家要盡量減少到人群密集場所活動,避免接觸呼吸道感染患者;特別是兒童、老年人、慢性病患者等人群,一旦出現發熱、咳嗽等流感樣癥狀時,要及時做好防護,及時就醫,不共用毛巾,戴醫用口罩,勤用流水洗手等等。今天大家看見我們制作了“健康幸福過大年”折頁,我們還制作了一些H5等等,拜托各位媒體朋友們幫我們轉發。

    在此提前給大家拜年,恭祝大家人人健康、家家幸福,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝朱岷副主任。下面,大家可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。下面可以提問。

    荔枝新聞記者:我想問一下裴廳長,您剛剛提到交警部門將嚴密查控路面,且重點檢查大客車超員的違法行為。之前客車上高速公路都在收費站停車,并接受交警檢查,現在有一些高速公路省界和跨江大橋收費站拆除后,將采取什么樣的措施檢查這些大客車呢?謝謝。

    裴軍(省公安廳副廳長):謝謝您的提問。去年年底,高速公路省界收費站取消以后,原有一些檢查方式會受到影響。剛才您提到的對路面超員大客車如何進行檢查和處罰?我省公安廳去年年初就開始在全省進行統一部署,在全省95個高速公路服務區設立了警務站,在警務站對停靠的大客車進行全面檢查,主要查超員超載和有無其他交通違法行為,包括非法營運的黑車都要進行檢查。第二個措施,就是采取現代科技手段,對經過高速公路的違法行為進行動態檢查,查證屬于超員和其他嚴重交通違法行為,把名單放入緝查布控系統,進行精確點對點攔截,或者是在高速上通過交通提示、可見信號牌進行引導,引導到安全地方進行查處。第三個措施,就是在高速公路出入口,對大客車和一些“兩客一危”車輛進行全面檢查,主要是看有沒有超員,包括大客車乘客有沒有系安全帶,和“兩客一危”車輛其他嚴重違法行為,對這些行為都要進行查處。所以說,高速省界收費站取消以后,我們有信心、有能力對在高速公路上的“兩客一危”特別是大客車不安全、嚴重違法行為進行有效管控,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝裴軍副廳長。下一個問題。

    中新社記者:有一個問題我想請問一下省民政廳的領導,針對當前物價上漲影響,民政部門在保障困難群眾過好春節方面有哪些舉措?謝謝。

    沙維偉(省民政廳副廳長):謝謝這位記者的提問。大家知道,我們江蘇是在全國率先建立救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的省份,在應對物價上漲、保障困難群眾基本生活方面已經形成制度化安排。2019年,我廳會同省發改委和財政廳對物價上漲聯動機制作了新一輪調整完善,進一步明確各個部門職責,提高發放的時效性。聯動機制主要是以設區市為單位,按月來啟動,當月度居民消費價格增長的幅度超過3%時,也就是我們通常說CPI漲幅超過3%包括3%,我們就啟動這樣的機制,按照當地低保標準1/12來發放臨時價格補貼;如果月度CPI漲幅超過5%含5%,就按照當月低保標準1/8來進行價格補貼。發放的對象主要是城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒等困難群眾,保障他們不因價格顯著上漲而影響他們的基本生活。2019年,全省用于這方面的價格補貼資金達4.56億,惠及703萬人次。以南京為例,2019年南京就啟動了4次這樣的機制,發放價格補貼1570多萬元,惠及29.37萬人次。以蘇北地區的徐州市為例,2019年共啟動了9次這樣的聯動機制,發放的資金達1.03億,惠及155萬困難群眾。春節即將到來,我們將會同相關部門,密切關注價格波動情況,持續做好價格補貼發放工作,確保全省困難群體不因物價上漲而影響他們的基本生活,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝沙維偉副廳長,下一個問題。

    中國旅游報記者:請問方廳長,春節期間出游人數非常大,從行業主管部門的角度,對于安全出行和文明旅游方面,我們有什么要提醒消費者注意的?謝謝。

    方標軍(省文化和旅游廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。關于提醒,我想有這么幾個方面:一個就是在出行前要選擇正規的旅行社、酒店、交通工具,特別是要選好旅行社。選擇旅行社要注意簽訂合同,不要輕信這個是老客戶、朋友推薦等等。另外,通過網絡報名的時候,要查看網站以及組織者的資質,不能一味考慮低價。另外,就是出游前特別要注意購買人身意外保險,這是第一個方面。第二個方面,要注意高風險的旅游項目,像潛水、沖浪等,要根據自己的條件量力而行;還有,就是不要盲目聽信商家推薦,特別是購買價值比較高的商品,都要三思而后行;要注意保留憑證,以備日后維權使用。要遵守目的地國家的法律法規,根據當地風俗習慣、文化傳統、宗教信仰,要讓文明旅游成為一道風景線。特別注意,在國外如果有什么突發事件,第一時間與我國駐國外的使領館聯系。再一個,就是旅行過程中如果發生糾紛,還是要跟導游、跟旅行社聯系,如果有問題要及時撥打全國以及江蘇旅游投訴熱線。大概就是這樣,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝方標軍副廳長,下一個問題。

    經濟日報社記者:我有一個問題,想請問一下交通廳的金凌副廳長,2019年江蘇省交通廳出臺了很多民生實事項目,也取得了很好的成效。想問一下,今年為民實事項目安排情況,請金廳長介紹一下,謝謝。

    金凌(省交通運輸廳副廳長):謝謝這位記者朋友的問題。近年來,江蘇省交通運輸廳為建設人民滿意交通,每年都會安排一些為民實事項目,通過實事項目的公開承諾和部門的齊心協力,確實增強了公眾的獲得感和幸福感。今年,我們按照交通部和省委的要求,在綜合分析群眾提出的熱點難點問題基礎上,綜合一些基層單位的意見,我們又提出了十件實事項目,主要分為幾大塊:第一塊,農村工作建設。總書記說過,小康不小康,關鍵看老鄉。怎么把農村工作做好,使全社會有更多的獲得感,這是我們一直關注的事情。第二個,不斷改善運輸服務,提高運輸服務便捷性和服務質量。主要圍繞著城市軌道交通建設,還有公路的服務區建設,以及國際航線的開發等方面開展。第三塊,就是按照中央的要求,以及群眾的期待,解決好污染攻堅問題,特別是減少內河船舶運輸產生污染的問題。我們將通過媒體,還有門戶網站向社會公開,也希望群眾對我們的工作進行監督,謝謝。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝金凌副廳長。由于時間的關系,今天的新聞發布會就開到這里。借今天的機會,我也代表省政府新聞發言人趙建軍副秘書長和發布機構,向記者朋友們拜年,祝大家工作順利、闔家幸福!來年我們繼續做好服務。謝謝大家!

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  • 時間:2020年1月10日
  • 內容:

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道,尊老敬老是中華民族的傳統美德,愛老助老是全社會的共同責任。養老服務關系千家萬戶、事關民生福祉。為進一步打通我省養老服務的堵點、痛點,破除發展障礙,激發市場活力,有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求,推進養老服務高質量發展,去年年底,省政府印發了《關于進一步推進養老服務高質量發展的實施意見》。為了幫助大家更好地了解我省養老服務方面的情況,經省政府領導批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關部門負責人介紹和解讀這一《實施意見》,并回答大家感興趣的問題。

    出席今天新聞發布會的有:省民政廳沙維偉副廳長、發展改革委湯明海副主任、住房城鄉建設廳范信芳副廳長、人力資源社會保障廳余強二級巡視員、衛生健康委老齡健康處趙恒松處長。此外,省有關部門的業務處室負責人在發布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

    首先,請省民政廳沙維偉副廳長發布新聞。

    沙維偉(省民政廳副廳長):各位新聞界的朋友,大家上午好。非常高興參加本次新聞發布會。首先,我代表省民政廳,對大家長期以來對全省民政以及養老服務工作的關心和支持,表示衷心的感謝!

    江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份,截至2018年底,全省60周歲以上老年人口達到1805.3萬人,占戶籍人口的23.04%,比全國平均高出5.13個百分點,呈現基數大、壽齡高、空巢化等特點,應對人口老齡化的戰略任務十分迫切。為積極破除阻礙養老服務發展的制度性瓶頸,努力構建高質量現代養老服務體系,切實增進廣大老年人的幸福感、獲得感和滿意度,根據省委省政府決策部署,近日,省政府印發了《關于進一步推進養老服務高質量發展的實施意見》(蘇政發〔2019〕85號,以下簡稱《實施意見》)。下面,我簡要介紹一下《實施意見》出臺的相關情況。

    一、《實施意見》出臺的背景

    習近平總書記和黨中央高度重視養老服務工作,總書記對養老服務作出一系列重要指示批示,并多次深入北京、上海、福建、甘肅等地養老機構和社區考察養老服務工作。黨的十九屆四中全會強調,“積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”。省委省政府歷來高度重視養老服務體系建設,2014年、2017年,省政府先后出臺了相關實施意見,形成了符合江蘇特點的養老服務制度體系。著力提升養老服務保障水平,全省已有8個設區市和25個縣(市、區)開展國家和省級居家養老服務改革試點,共建成1.82萬家居家養老服務中心(站)、589家街道老年人日間照料中心,229萬老年人享受專業化居家上門服務;全省特困老年人實現應養盡養、應助盡助;全面實施高齡津貼和經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,全省共有236.85萬老年人領取尊老金,144.64萬符合條件的高齡、失能等老年人享受養老護理、服務補貼。著力優化養老服務發展環境,全面取消養老機構設立許可,實行登記備案管理,著力解決阻礙社會力量參與的制度性瓶頸,有效打破養老領域投資的“玻璃門”“彈簧門”。發揮市場配置資源的決定性作用,統一公辦、民辦養老機構的建設補貼標準和相關扶持政策,全省社會力量舉辦或經營床位達到46.04萬張,占比達68.2%。著力提升養老服務發展質量,連續3年開展養老院服務質量提升專項行動,依法取締、關停、撤并一批不具備整改條件的養老機構;聚焦失能老年人長期照護服務需求,建成護理型養老床位25.51萬張,占養老機構床位總數的61%;強化養老服務人才隊伍建設,建立養老服務專業技術人員激勵制度,對具備國家養老護理員資質的給予一次性補貼;推動養老服務產業高質量發展,全省建成11家養老服務綜合發展示范基地和14家養老服務創新示范企業。

    雖然我省養老服務體系建設取得了一定成績,但與新時代人民群眾對美好生活的新期待和江蘇高質量發展走在前列的目標定位相比,還存在市場活力尚未充分激發、養老服務發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量有待提高等問題。去年3月,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》,提出“打通養老服務發展的堵點、痛點,破除發展障礙,有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求”。為貫徹落實國務院辦公廳意見精神,進一步強化我省養老服務頂層設計,補齊養老服務發展短板,推動養老服務高質量發展,省政府出臺了《實施意見》,并印發各地各部門貫徹落實。

    二、《實施意見》的主要內容

    《實施意見》圍繞優化養老服務發展環境、提升養老服務保障水平以及加強養老服務能力建設三條主線,共提出6個方面22條具體舉措。

    在加大養老服務多元投入方面,明確規定省本級和地方各級政府55%以上的福彩公益金必須用于支持發展養老服務。在此基礎上,鼓勵社會資本、慈善資金參與,拓展養老服務融資渠道。鼓勵金融機構加大對養老服務融資支持力度,緩解養老服務領域 “融資難、融資貴”現象。全面放開養老服務市場,吸引境外資本參與我省養老服務發展,并享受同等政策待遇。

    在完善養老服務基本保障方面,明確要求省和各地都要建立基本養老服務指導性目錄,將特殊困難老年人納入基本養老服務保障重點。探索開展短期照料服務,由專業的養老服務人員為長期失能老年人提供短期專業化照護服務,緩解家庭照護壓力。實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,補齊農村養老服務短板、提升農村養老服務能力。全面建立居家探訪制度,到2022年,全省特殊困難老年人月探訪率達到100%。推進居家和社區適老化改造,為老年人提供安全、舒適、便利的居家和社區養老環境。

    在加強養老服務能力建設方面,明確要求2020年底前所有養老機構質量隱患整治到位;開展養老服務人才培訓提升工程、加強養老護理員褒揚激勵;健全養老服務標準體系,由省財政引導開展養老服務標準化試點示范建設工作;提升醫養結合服務能力,到2022年,所有醫療機構為老年人開設綠色通道,所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務;推動居家、社區、機構養老融合發展,健全輻射社區和家庭的養老服務網絡,探索開展“家庭養老床位”和養老服務“時間銀行”試點工作。

    在強化養老服務綜合監管方面,要求建立覆蓋養老服務企業(機構)法人、從業人員和服務對象的行業信用體系,對被納入養老服務市場失信聯合懲戒對象名單的養老機構及服務企業實行重點監管;健全養老服務行業失信聯合懲戒機制,以及“雙隨機一公開”、聯合執法、安全監管約談等工作機制,進一步規范養老服務市場發展。

    在打通養老服務發展制約瓶頸方面,主要針對消防設施審驗、供地、規劃建設等方面的制約因素,提出了解決措施。如實施民辦養老機構消防安全達標工程,采取以獎代補等方式,引導和幫助存量民辦養老機構整治消防隱患;將各類養老服務設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃;加強養老服務配套設施落實情況督導,確保新建小區按每百戶20-30平方米配建居家社區養老服務用房,已建成住宅區采取政府回購、租賃等形式,按每百戶15-20平方米的標準調劑解決到位;公共配建的養老服務設施可以劃撥方式供地,有條件的縣(市、區)應編制養老服務設施專項規劃等。

    在提升養老服務消費能力方面,提出要擴大優質老年用品產品供給,依法發展老年功能代償產品、輔具產品;推動智慧養老服務產業化發展,力爭通過3年時間,認定30家省級智慧養老領域重點企業;強化養老服務消費市場監管,開展養老服務質量監測,加大聯合執法力度,嚴厲查處侵害老年人權益的非法集資、傳銷等違法行為;建立健全養老產品和服務消費后評價體系,暢通消費者反饋渠道,營造安全放心的養老服務消費環境。

    三、《實施意見》主要特點

    一是堅持問題導向,打破制度性瓶頸。《實施意見》聚焦解決養老服務“堵點”“痛點”,提出許多新政策、新舉措,如制定中長期養老服務財政資金支持計劃、擴大養老服務產業企業債券發行規模、制定基本養老服務指導性目錄、全面建立居家探訪制度、探索建立子女帶薪陪護假制度、探索開展“家庭養老床位”和養老服務“時間銀行”試點工作等,都是推進養老服務制度更加成熟、更加定型的具體舉措。

    二是堅持需求引領,推動供給側結構性改革。《實施意見》圍繞解決養老服務供需失衡的現實問題,進一步推動供給側結構性改革。如針對失能(失智)老年人照護能力不足的問題,著力提升養老機構護理型床位占比;針對城市空巢和農村留守老年人服務短板,建立健全“養老服務顧問制度”;針對養老服務人才不足問題,明確到2022年全省養老服務人才培訓計劃;針對智慧養老服務水平不高問題,計劃在全省試點建設一批示范性“智慧養老服務機構”和“智慧養老服務社區”。

    三是堅持統籌兼顧,推動養老事業和產業協同發展。《實施意見》明確推進養老事業與產業雙輪驅動、協同發展的政策導向。著力擴大優質老年用品產品供給,完善養老服務消費環境,促進形成強大國內消費市場;突出市場配置養老服務資源的決定性作用,優化養老服務營商環境,引導社會資本參與養老服務發展;突出養老兜底保障,更好發揮政府在發展養老服務中的規劃制定、政策引導、行業支持、市場監管等作用,充分發揮老年人家庭和個人的基礎性作用。

    四、下一步工作打算

    《實施意見》明確了當前和今后一段時期全省養老服務發展的重點任務和工作目標。“政策出臺,重在實效”。我們將在省委省政府的正確領導下,聚焦短板、突出重點、統籌協調、攻堅克難,積極確保各項政策舉措落地見效,為進一步推動全省養老服務高質量發展貢獻力量。

    一是啟動編制江蘇省“十四五”養老服務發展規劃。“十四五”時期,是我省積極應對人口老齡化的戰略窗口期,省民政廳將聯合省發展改革委等部門,開展“十四五”養老服務發展規劃的前期調研,并在規劃制定過程中統籌考慮各地經濟社會發展水平和養老服務實際情況,突出區域差異化發展原則,務求規劃指標精準可行,確保規劃真正成為引領帶動全省養老服務高質量發展的綱領藍圖。

    二是開展養老等社會服務機構安全專項整治。堅決落實全省安全生產專項整治總體要求,在全省開展為期一年的養老等社會服務機構安全專項整治工作。今年,省民政廳將繼續聯合相關部門,開展養老院服務質量建設專項行動和民辦養老機構安全達標提升工程,著力化解養老服務設施運營風險,切實保障老年人基本權益。

    三是著力推進養老服務各項改革舉措落地。聚焦養老服務供給側結構性改革,大力發展老年人亟需的短期托養、長期照護、居家上門、智慧養老等專業化服務,堅決補齊農村養老服務短板,確保精準滿足老年人多層次、多樣化需求;聚焦養老服務社會化改革,在養老服務等級評定、質量監管、人才培養評價等方面引導社會力量參與,提升養老服務領域市場化、專業化水平;聚焦養老服務“放管服”改革,進一步降低養老項目審批門檻,繼續擴大養老服務對外開放,吸引社會資本參與養老服務發展。

    四是進一步提升養老服務綜合監管水平。發揮省養老服務聯席會議作用,制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單,有效整合成員單位的部門職責,強化形成養老服務監管合力。建立健全養老服務領域“雙隨機一公開”和聯合執法工作機制,加大對違規養老服務行為的查處懲戒力度。堅決遏制養老服務領域潛在風險,重點整治針對老年人的非法集資和保健品欺詐等違法行為,維護老年人合法權益。

    記者朋友們,強化輿論引導,做好政策解讀,是做好養老服務工作的重要保障。誠懇希望廣大新聞媒體、記者朋友們與我們一道,共同關注、支持、參與、推動養老服務,為我省養老服務高質量發展走在前列作出新的貢獻。我就介紹這些,謝謝大家。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝沙維偉副廳長。下面,各位記者朋友可以就感興趣的問題提問,提問前請說明所供職的媒體。

    新華日報記者:我想問一下沙廳長,這次實施意見專門提出由養老服務人員為長期失能老年人提供短期專業化照護服務,來紓解家庭照護壓力。請問這種專業化照護服務的對象如何界定,另外,如何申請?

    沙維偉(省民政廳副廳長):謝謝這位記者朋友的提問。這個問題很關鍵。我們這次在《實施意見》中提出“探索由養老服務人員為長期失能老年人提供短期的專業化照護服務,紓解家庭照護壓力”的政策導向,很有必要,也很迫切。大家都有這樣的深切體會,如果一個家庭當中,有一個長期需要照料的失能老人,對整個家庭而言壓力是很大的,所以老百姓有一句話說“一個人失能,全家就失衡”。老年人的長期照護,不僅關系到老年人本身有尊嚴的生活,也會給老年人的子女及照料他的親屬等,帶來一定的身體和心理壓力。正是這樣,我們總結了有關縣(市、區)好的經驗,把這一做法上升到制度層面來進行引導。

    大家知道,江蘇是老年人口比較多的省份,到2018年年底,60周歲以上的老年人達到1805萬,其中高齡老人,80歲以上的達到271萬,這當中有相當多的老年人處于失能、半失能或部分失能的狀態,大部分失能老年人也是由家庭進行照料的,有些照護服務還很需要專業化,在照顧過程中也會占用大量體力和時間。所以對照顧老年人的子女或者親屬來講,壓力是很大的。正是基于此,我們出臺的政策中提出,對符合條件的家庭提供短期的專業化照料,來紓解家庭的壓力。這樣做的好處是多方面的。首先,對于失能老年人來講,通過專業化照護服務,可以生活得更有尊嚴。第二,對于照料老年人的家庭及子女來講,能得到短期的身心放松。第三,通過政府的引導,也是促進專業化社會力量參與養老服務發展的有效舉措。

    下一步,我們計劃用兩到三年的時間,在全省積極推廣這樣的服務。對于經濟困難的失能老年人家庭,將由老年人戶籍所在地的民政部門或委托的專業化組織,對老年人的綜合能力及其家庭整體經濟情況進行評估,對符合條件的,通過政府購買服務方式提供相應的服務,給這個家庭一段時間的專業照護,既可以上門服務,也可以將老人接到專業機構去照料,來緩解長期照料失能老人的壓力。在普通家庭中有這方面需求的老人,我們將發揮“養老服務顧問”制度功能,引導社區層面養老機構為他們提供相應服務,同時我們還將加強對服務價格的監管,保證收費公開、透明、合理。

    當然,這一項制度僅僅是我們居家社區養老制度中的一個方面。在此次《實施意見》中,對居家社區養老的支持舉措是很多的、力度也很大。比如,對照料失能老年人的親屬和子女進行專業知識的免費培訓,對住居環境進行適老化改造,探索建立子女帶薪陪護假制度,等等。這一系列的政策,都是希望把居家養老服務做實做深。謝謝這位記者的提問,我就回答這么多。

    荔枝新聞記者:我想問一下省發改委的湯主任,發改委在應對人口老齡化,包括養老服務體系建設中做了哪些工作?以及下一步的打算是什么?謝謝。

    湯明海(省發展改革委副主任):謝謝這位記者的提問。發展改革委作為綜合經濟管理部門,近年來在省委省政府的統一部署下,圍繞工作職能,從規劃、項目、政策、產業等方面,認真落實、積極應對人口老齡化工作。一是在規劃方面。我們近年來牽頭編制了“十三五”基本公共服務規劃、基本公共服務清單以及基層基本公共服務功能配置標準。在這些規劃文件中,都把構建基本養老服務體系作為重點內容。最近,我們結合“十四五”規劃編制,正進一步謀劃“十四五”全省養老服務體系建設問題。二是在政策方面。我們牽頭起草了進一步激發社會領域投資活力的實施意見,通過這個意見,來激發養老服務領域投資活力,保障社會需求。同時,我們也正在研究制定家政服務業提質擴容的實施意見,這個意見將推動家政服務進社區,加強養老消費市場引導,促進家政與養老服務融合發展。三是在投資方面。通過項目投資,加強養老服務設施建設,這項工作我們一直在做。據統計,在2019年,僅從爭取中央預算資金支持來看,支持社會資本投資建設39個普惠性養老項目,建設養老床位近1.4萬張,帶動社會投資近30億元,有效激發了社會資本投資養老服務的積極性。我們還加強養老產業發展,會同民政廳評選認定11家養老服務業綜合發展示范基地、14家養老服務創新示范企業,分別給予資金激勵,通過示范帶動全省養老產業發展。

    下一步,我們想重點抓好三方面工作。第一,將養老服務事業納入全省發展改革大局,推動老年社會保障、健康保障、養老服務保障、養老產業發展等各項工作取得新進展。第二,不斷加大養老服務設施的建設力度,支持各級各類養老服務設施建設,加快形成特色鮮明、布局合理、方便可及的養老服務體系。第三,持續推動養老服務產業發展,進一步促進養老產業高質量發展,更好地滿足全社會對養老服務的需求。謝謝。

    中新社記者:我有一個問題想請問一下人社部門,我們在文件中看到,江蘇省職業技能提升行動實施方案已將養老服務人員納入實施范圍,請問人社部門,針對養老服務專業人員有哪些工作舉措?

     余強(省人力資源社會保障廳二級巡視員、職業能力建設處處長):首先感謝記者朋友對人社部門工作的關心和關注,發展養老服務業是關系民生福祉的重要戰略性問題,是促進社會和諧穩定的重要內容。省委省政府高度重視養老服務事業發展,省政府出臺了《關于進一步推進養老服務高質量發展實施意見》。去年以來,省人社廳作為民生和人才工作的政府管理部門,充分發揮部門職能優勢,在加強養老服務專業人員隊伍建設方面做了一些工作。一是將養老護理員培訓納入職業技能提升行動,支持職業院校、技工院校、職業培訓機構、企業、行業協會等大力開展養老服務就業技能培訓,并按規定享受相應的培訓補貼政策。二是將養老護理人員技能大賽納入全省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動范圍,以省級一類賽規格舉辦江蘇省民政行業職業技能競賽、江蘇省家政服務技能競賽,每年發動數萬名養老服務從業人員參賽。三是將養老服務高技能人才納入江蘇技能大獎等評選表彰范圍。四是支持職業院校以及擁有技能人員的其他單位,建設養老服務高技能人才專項公共實訓基地、技能大師工作室等。  

    下一步,我們將繼續加大工作力度,強化服務效能,推動養老服務人才隊伍高質量發展再上新臺階。一是圍繞產業發展大局,會同省民政廳研究制定養老服務業職業技能專項行動計劃,針對養老服務相關從業人員,分級分類開展職業技能培訓,并落實相應培訓補貼資金;二是緊貼市場需要,鼓勵和支持技工院校開設養老服務相關專業,創建示范、特色專業和精品課程,支持有條件的技工院校加強產教融合、校企合作,建設養老服務校企聯合實訓中心;三是堅持技能人才評價社會化、市場化改革導向,大力培育養老護理行業組織、培訓機構以及第三方評價機構作為評價主體,依據民政部、人社部最新頒布的《養老護理員國家職業技能標準》,加快實施職業技能等級認定,引導相關從業人員通過技能評價獲取技能等級證書。

    中國江蘇網記者:據了解,這些年我省在老舊小區改造中十分注重住區無障礙改造、為老服務設施增設、電梯加裝等適老化改造,受到群眾特別是老年人的普遍歡迎。我想了解一下,目前我省老舊小區多層住宅加裝電梯的情況。

    范信芳(省住房城鄉建設廳副廳長):感謝這位記者關心適老化改造工作。正如這位記者剛才說的,省委省政府歷來十分重視住區適老化改造。我省是全國較早對即有住區進行適老化改造的省份,也是第一個提出“開展適宜養老住區建設試點示范”的省份。2015年11月,省政府辦公廳印發《關于開展適宜養老住區建設試點示范工作的通知》,明確要求:推進老年人家庭和住區設施無障礙設計、建設、改造;建設和改造一定比例的子女與老人共同或相鄰居住的親情養老住宅;在多層及以上住宅配置電梯;增設老年人居家養老服務中心、社區日間照料中心、老年人助餐點等社區居家養老服務設施;完善適合老年人散步、鍛煉的戶外活動場所。2018年、2019年,省政府連續兩年將開展老舊小區改造、推動老舊多層住宅加裝電梯作為十項民生實事之一,納入省政府重點工作目標任務,并將完成情況納入高質量發展監測評價指標體系。

    多層住宅沒有電梯,是老舊小區普遍存在的問題,也是廣大老年人上下樓的一件煩心事、揪心事。切實做好多層老舊住宅加裝電梯工作,對積極應對老年社會、推進養老服務高質量發展,具有重要意義。目前,全省13個設區市中,已有10個設區市出臺了老舊多層住宅加裝電梯的文件。其中,南京、揚州等市對老舊多層住宅加裝電梯,還給予一定的財政補助。這項工作也正在有序的推進。根據我們的統計,截止到2019年12月底,全省已經累計加裝并投入使用的電梯1047戶,另外還有283戶正在施工,567戶正在辦理前期手續。近1.3萬戶居民上下樓難的問題得到了有效解決。謝謝。

    現代快報記者:當前醫養結合受到越來越多的關注,能不能簡單介紹一下江蘇省醫養結合工作情況,以及下一步的工作方向?

    趙恒松(省衛生健康委老齡健康處處長):謝謝這位記者的提問。在黨的十九大報告中,“醫養結合”被第一次寫進報告。不久前召開的十九屆四中全會通過的《決定》進一步提出:加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。這個表述充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對這項事業的高度重視,同時也充分體現了醫養康養結合在養老服務中的重要地位。下面,我從三個方面給大家介紹一下有關情況。

    第一個方面,我省老年人口的健康狀況。抽樣調查顯示,我省老年人患有慢性病的比例比較高,同時還有大批失能失智老人。大多數老年人是帶病養老的,推進“醫”和“養”相結合,為老人提供必要的醫療衛生保障,是養老服務的必然要求。

    第二個方面,我省醫養結合工作的簡要情況。2017年,省政府辦公廳轉發《關于深入推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》。實施意見出臺后,在各級黨委政府領導下,在各有關部門共同努力下,醫養結合工作取得實質性進展,體現在:一是政策體系逐步建立完善。把醫養結合納入健康江蘇建設和推進養老服務高質量發展等規劃文件,市縣各級也出臺了系列配套文件,形成了比較完善的政策體系。二是服務網絡逐步建立。以家庭醫生簽約服務、基層醫療機構與社區養老機構合作等形式,為社區提供醫養結合服務。服務網點加快建設,全省65周歲及以上老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率達71.6%,全省共有老年醫院9家、康復醫院98家、護理院246家、醫養結合機構604家,為老年人健康服務的機構、人員配置不斷得到優化。形成了醫養簽約合作、醫養服務延伸至社區家庭、養老和醫療機構拓展服務功能等醫養結合多種服務形式,65歲及以上老年人管理率達到了72.4%。三是保障措施不斷完善。醫養結合與醫療保險政策銜接不斷優化,76%的醫養結合機構納入醫保定點,7個設區市試行長期護理保險,醫養結合服務人員隊伍不斷壯大。當然,醫養結合工作中,也還存在著上門醫療服務難落實、養老和醫療機構合作不規范以及服務人員短缺等問題,這些問題有待于我們進一步在實踐中突破。

    第三個方面,下一步的工作打算。一方面是繼續完善政策。前不久經國務院同意,國家有關部門聯合下發《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》和《關于建立完善老年健康服務體系建設的指導意見》,兩個文件分別就深入推進醫養結合和建立完善老年健康服務體系進行部署。目前衛健委正在牽頭制定我省的落實意見,將針對醫養結合發展中的難點、堵點問題和老年健康體系建設方面有關問題,做出進一步的政策安排。另一方面,主要從居家、社區和機構三個層面推動醫養結合深度發展。居家層面主要是推動上門醫療衛生服務發展;社區層面主要是進一步強化社區為失能失智老年人提供醫養結合服務的能力;機構層面主要是規范合作,拓展機構服務功能,以及鼓勵民營機構發展,等等。

    總之,省衛生健康委將在省委省政府領導下,進一步加強與各相關部門的協同配合,為構建我省高質量健康養老服務體系,不斷提升老年人對健康養老服務的獲得感、幸福感繼續努力。謝謝大家。

    魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友。會后還可以進行單獨采訪,謝謝大家。

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